5月19日，固定资产总投资约75亿元的友谊关工业园(广东)加工区正式揭牌，预计建成后可安排3至5万人就业，实现工业产值155亿元。这是崇左市在开展学习科学发展观实践活动中，着力提高领导干部科学发展执行力，立足“贴边”实际，做足“兴边”文章，加快沿边对外开放水平的一个成效。

    崇左作为广西北部湾经济区城市之一，区位优势明显，沿边、近海、连东盟，是广西扩大开放走向东盟的桥头堡，是中国通往东盟的门户城市和国际最便捷的陆路大通道。但另一方面，崇左属欠发达、后发展地区，又是我区建市时间最短的地级市，年轻而不富有。通过深入学习实践科学发展观活动，该市认识到，崇左的优势在“边”、潜力在“边”、出路在“边”，只有加强与东盟等国家合作，通过东盟走向世界才能实现科学发展。

    当前，国际金融危机的影响还在蔓延，在此非常时期，要变区位优势为发展优势，确保崇左市经济平稳较快增长，关键取决于各级领导干部的执行力。

    为此，崇左市委书记崔智友在该市委学习中心组“学习实践科学发展观活动”第二专题学习会上，特别提出把提高执行力作为深入开展学习实践活动的一项重要内容来抓。

（一）

    执行力从何而来？学习是基础。凡是有利于提高科学发展执行力的知识，崇左市委都组织党员学习。同时，为拓宽党员干部视野，围绕加快凭祥综合保税区建设，先后邀请国内权威专家给全市科级以上干部专题辅导保税区建设有关知识。此外，开展以“凝聚科学发展新共识，创建开放合作新局面”为主题的解放思想讨论活动，以“缅怀先烈丰功伟绩、推动崇左科学发展、造福老区各族人民”为主题的教育活动，均取得了较好的效果。

    选择发展思路，是提高执行力的关键。为找出影响和制约边境老区发展的主要问题，选准边境老区科学发展思路，崇左市委采取分类调研形式，重点深入边境一线突出“三个围绕”开展专题大调研。

    今年3月以来，围绕加快推进边境老区发展，该市四家班子领导成员深入锰、糖等重点企业，广西凭祥综合保税区等重大项目建设现场，扎实开展“调研月”活动，现场帮助解决项目建设过程中遇到的各种问题和难题，进一步理清推进崇左科学发展思路。目前，共走访企业604家，帮助企业解决问题81个。4月底，该市市委书记崔智友、市长黄克率党政代表团赴来宾、柳州调研，借鉴经验，共谋发展。

    同时，市、县（市、区）机关围绕发挥边境老区“贴边”优势开展调研，高等院校围绕为边境老区提供人才保障开展调研……目前，全市各级各单位共形成高质量的调研报告213篇，帮扶边民解决实际困难问题227个。

（二）

    通过深入调研，崇左市决定把“推动科学发展，建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市”和“全面实施‘三个年’（项目年，民生年，绩效年）工程，打造一区两园三基地”（中国-东盟凭祥边境综合保税区，中国-东盟凭祥物流园和崇左（东盟）国际物流园，蔗糖工业基地、锰加工业基地、边关旅游文化基地）作为学习实践活动的主题和载体。

    围观这一主题，崇左市充分发挥“贴边”优势，加大对外开放力度，加快对外开放步伐，努力化“危”为“机”，确保经济平稳较快发展。

    举全市之力加快推进建设凭祥综合保税区这个龙头，完善口岸和边境市场基础设施建设，努力打造口岸经济带，扩大沿边开发。目前，保税区总体规划和控制性详细规划的编制工作已完成编制、论证工作，土地预征、建设项目的设计和有关地质灾害、环境评价等工作正扎实有序推进，保税区完成征地2511亩。加快推进中国-东盟自由贸易区凭祥物流园、崇左至钦州高速公路、南宁至凭祥高速铁路等一批事关崇左发展大局、增强崇左发展后劲的重大项目和一批改善民生的项目建设。打造“三个百亿工程”，做强做优蔗糖，做大做强锰业。以中越边境旅游异地办证试点业务正式启动为契机，推进旅游经济稳步增长。

    4月29日，崇左市启动边民培训和社保支持困难企业两项民生工程，这是该市以改善边境老区民生为重点，大力实施“民生年”工程的一大举措。此外，该市还继续抓好零至3公里兴边富民行动基础设施建设大会战扫尾工作，确保所有项目在计划期内如期竣工；集中力量开展边境3至20公里范围内兴边富民行动基础设施建设大会战，切实解决边民住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难等问题，努力提高边境群众的生活水平。

    一个高效的政府，是提高执行力的保证。崇左市以改进边境老区干部队伍作风为切入点，大力实施“绩效年”工程，实行市四家班子成员负责一条线、联系一个县（市、区）、承包一批重点项目责任制和市四家班子成员联系重点项目工作责任制以及市直单位项目工作责任制，扎实开展“服务企业年”，切实解决企业发展中的突出问题，努力实现保增长、保民生、保稳定，保持崇左发展良好势头。截至4月底，该市共完成固定资产投资34.03亿元，比去年同比增长37.5%。