各县（市、区）商务局（经贸局、经济局）：

2008年9月20日至22日，全国发生多起安全生产经营重大事故，例如，“黑龙江鹤岗发生煤矿事故”、“深圳龙岗无照舞厅失火事件”、“河南省登封市发生煤与瓦斯突出事故”等。为此，市政府根据国务院、自治区政府近期关于安全生产工作的一系列指示精神，于9月22日上午召开了全市食品和安全生产经营工作紧急会议，并作了具体的部署。为确保我市国庆和第五届中国-东盟博览会期间商场、超市以及人员密集场所生产经营安全，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强安全生产经营工作的责任感和紧迫感。

    认真做好国庆和第五届中国-东盟博览会期间商场、超市以及人员密集场所安全生产经营工作，事关人民群众生命财产安全和全市经济社会发展稳定大局，事关国家声誉和形象，是一项严肃的政治任务，必须抓紧抓好抓实，确保万无一失。各县（市、区）商务主管部门要切实提高对做好国庆和第五届中国-东盟博览会期间商务领域安全生产经营工作极端重要性的认识，把思想统一到党中央、国务院的要求上来，增强政治意识、大局意识、责任意识，居安思危，克服麻痹思想，结合本地实际，进一步落实安全生产经营工作责任制，抓紧部署，精心组织，加强监管，加大督促检查力度，认真查找薄弱环节，把各项安全工作做深、做细、做实、做好，杜绝各类安全生产经营事故的发生，为让人民群众过上一个欢乐祥和的节日做出应有贡献。

    二、强化监管，切实落实好各项安全措施。

为确保国庆和第五届中国-东盟博览会期间全市商务领域生产经营安全，各县（市、区）商务主管部门要始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出重点，立足于防范，保障安全，进一步加强对商贸企业生产经营活动的监督检查，督促企业完善和落实好安全生产、安全经营、安全管理的各项规章制度，确保生产经营活动安全有序。

（一）加强领导，落实安全责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，各县（市、区）商务主管部门要与各商贸企业签订安全生产经营责任书，明确各商贸企业主要负责人是本单位安全生产经营工作的第一责任人，要求企业对单位的安全生产工作进行认真研究，落实安全工作责任和管理制度，把安全责任层层分解，确保安全工作处处有人管，时时有人抓，事事有落实。

（二）加强教育，提高防范意识。各县（市、区）商务主管部门要指导企业认真做好安全生产经营的教育引导工作，组织企业职工进行安全常识和操作规程的教育培训，牢固树立安全也是生产力、安全也是效益的观念，做到从小处入手，从小事做起，提高安全防范意识，时刻保持防范干扰破坏活动的警惕性，增强维护安全稳定的自觉性。

（三）采取措施，提高防范能力。要指导商贸企业建立健全各种安防措施和制度，对市场、商场、超市、餐饮单位和酒类专卖店等经营单位，要把好商品入口关，做好商品进场登记、验收和卫生检查工作；要安排巡查巡防，加强对易燃易爆和危险物品的管理，做好防火、防盗、防暴、防恐、防毒等工作；在人员密集场所和人群密集时段，要安排好紧急疏散通道，制定快速处置方案，禁止开展限时限量促销活动，防止踩踏事件发生。对屠宰加工企业，要严格检疫检验制度，坚持操作规程办事，加强治安保卫，严防事故发生。对加油站、油库等危险化学品等经营、储存场所，要按规定进行管理和操作，防止火灾和人为破坏。

（四）突出重点，保障食品消费安全。加强生猪检疫和肉品品质检验，严格执行“两证两章制度”和台帐制度，进一步完善无害化处理设施，改善屠宰厂卫生环境，防止交叉感染和二次污染；加强肉品质量安全监管，加大商务执法和宣传工作力度，严厉打击私屠滥宰和制售病害猪、注水肉等违法行为，进一步规范肉品市场秩序。认真施行酒类流通《随附单》制度，建立和完善酒类流通溯源制度，加强对散装白酒的流通管理，规范酒类经营行为。认真贯彻商务部《流通领域食品安全管理办法》等有关规定，建立健全协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度和不合格食品退市制度等“五项制度”，开展市场巡查，促进流通领域食品安全各项工作的落实，防止发生食品安全事故。

（五）全面排查，消除安全隐患。各县（市、区）商务主管部门要认真履行职责，督促相关企业对本单位生产经营的安全隐患开展一次拉网式彻底排查，特别是加强对重点区域、重点环节、重点场所、重点时段的排查，做到不漏一个危险源，不放过一个安全隐患，深入开展安全自查工作，如发现问题，要及时进行整改，切实排除安全隐患。

（六）完善预案，提高应急反应能力。要指导企业在做好安全防范工作的同时，根据相关要求和本单位实际，制定和完善相应的应急预案，提高突发公共事件应急反应和处置能力。

    三、加强督促检查，确保商务领域生产经营活动安全稳定。

    国庆节将至，我区也将迎来第五届中国一东盟博览会和自治区成立50周年大庆。各县（市、区）商务主管部门对做好商务领域安全生产经营工作，在思想上要高度重视，在行动上要精益求精，围绕预防为主，实现确保不发生重大安全责任事故、不发生重大食品安全问题的“两个确保”。主要领导要亲自部署安全工作，分管领导和业务股（室）工作人员要深入企业一线，加强对企业安全防范工作的检查，督促企业把工作做细做实。要密切与有关职能部门的联系，加强安全防范工作的沟通与衔接，配合有关部门抓好各项安全工作和维护稳定工作的落实，确保商务领域的安全和稳定。如发生安全问题，各县（市、区）商务主管部门主要领导要在第一时间赶赴现场指挥，妥善处理，并按规定要求逐级上报。

                      二００八年九月二十二日