| 凭祥：在“边”字上走向东盟舞台 |
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| 2009-06-12 08:34 文章来源：凭祥人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
每年，东盟各国与中国的贸易货物有十分之一经凭祥口岸，其中经南宁铁路局凭祥站进出越南的货物超过100万吨，经浦寨边民互市点出口东盟的的农副产品超过100万吨；每周， 7趟国际列车途经凭祥中转后开往越南；每天，数以千计的东盟大商小贩在浦寨、弄怀边贸点“吆喝”生意，成百上千的中国人跨过友谊关零公里，迈出国门，走向世界。
今时凭祥，与“边”共舞，昂首阔步迈向东盟的区域性国际口岸城市坦途上……
小城大任 在“边”字上谋发展
1992年，国务院批准凭祥市为沿边对外开放城市，赋予了一系列边境优惠政策。经过10多年的不断发展，凭祥成为中越边境线上最红火的边贸城市。但是，科学发展观告诉我们，凭祥要打造面向东盟的现代化国际性口岸城市，仅靠边境贸易作为支柱产业毕竟是单溥的，而应审时度势，发展产业多样化的经济休系。从时势上看，2010年中国-东盟自由贸易区将全面建成，面对一个涵盖有18亿人口的消费市场，2万亿美元的国内生产总值，1．2万亿美元的贸易总量，世界上人口最多的自由贸易区，世界第三大自由贸易区，处于自贸区“风暴眼”中的凭祥自不甘落寞。从地缘上看，以凭祥市友谊关为连接点的中越铁路、公路交通网络是我国沟通东盟市场距离最短、最便捷的陆路大通道。南友高速公路在凭祥连接点南距越南首都河内市160公里，北距南宁160公里。越南目前正在中部修建通往泰国、老挝的过境公路。贯穿南宁－友谊关－河内并延伸到泰国、老挝的高等级公路必将成为连接中国和东盟两大市场的大陆桥。规划中的泛亚铁路曼谷－河内段修建后，从南宁－凭祥－河内－曼谷－吉隆坡－新加坡的铁路实际上已成为泛亚铁路中距离最短的一条运输线。
凭祥市委、政府把区位优势转化为商机，积极参加"泛珠三角"和广西与内地省（市）区域间的经贸合作重大项目推介会、中国－东盟博览会等，大力推进凭祥综合保税区、中越跨境经济合作区、凭祥边境经济合作区建设，相继引进凭祥市金地花园、凭祥市伟业大厦、凭祥市时代天成、万泰东盟物流园区项目、万泰越卡项目、凭祥浦寨万和国际商贸城、凭祥国际大酒店等项目，再掀投资商贸的热潮。2008年，全市引进项目68个，总投资61.2亿元，到位资金17亿元。今年 1-4月，全市在建项目（新开工＋续建）62个，其中新开工项目4个，完成投资2080万元，续建项目59个，完成投资40292万元，竣工项目8个。
海纳百川，在边字上做文章
行走在高楼耸立、街道繁华的凭祥市区，人们难以想象，改革开放之初，这里还是一座“一条路，两排树，到了凭祥没吃住”的边陲小镇。而时下的凭祥，操着南腔北调的内地人和东盟人云集这里，就学、打工、投资。凭祥，不期然间，成为一座真正意义上的开放城市，一座海内外商贾游人汇流的国际城市。
1992年，凭祥市被批准为我国首批沿边开放城市以后，迅速成为中越边境最大的口岸城市。每天都可以看到一辆辆货运汽车和国际旅游班车在友谊关关楼前排起长队候检进出境，一列列满载建材、机电产品的火车经此出发，运往越南直至东盟各国。凭祥口岸已由初始的边民互市易货交易，发展到今天的大吨位大批量过货通关。
大发展源于大开放。市委、市政府提出“边贸立市”发展战略，解放思想，放开手脚，在对外贸易上做大做足文章，来凭祥经商的各路商贾都能享受到同样的优惠政策。大边贸气候逐渐形成，把不同国籍、不同地域的投资者、建设者吸引来投资创业。很多个体商户，就是从做边贸起家，完成原始资本积累，然后转产，走上一条由贸转工，由商转工，以工促商的路子。
凭祥对外开放的大环境，为所有前来"探宝"的人提供了创业的舞台和发展空间。
阮黄山是位中国通，他到中国来做生意已有20多年时间了。这些年来，这位50岁的越南汉子一直在中国境内生活，练就了一口流利的普通话，如今他在浦寨租下了三家铺面，做咖啡等越南土特产生意。笔者在他开的宗原咖啡店见到他时，他正与家人在一起喝咖啡。阮黄山告诉笔者，他是越南海防市人，他到中国来做生意时，一开始并不是在浦寨，而是在东兴做红木生意，1990年他才将生意转移到浦寨，1996年他改行做批发零售咖啡等越南土特产生意。他说他刚到浦寨时，当地很荒凉，根本没有什么街道，人也很少，没有现在这么繁华，浦寨渐渐繁荣起来后，他便把家人从家乡接了过来，在浦寨“安营扎寨”，只有到春节的时候，他们全家才回一次海防。
阮黄山说，他做的是批发零售生意，来要货的是中国各地的商人，而随着中越关系的升温，他的生意越做越大，年销售额高达几百万，由于生意上的关系，这些年来，北京、上海、广州等中国的主要城市他差不多都走遍了。“像我这样的生意其实还不算大，在浦寨，销售额过千万的越南客商有好几个。”
凭祥以海纳百川的胸怀，聚集了人气，大通道、大边贸、大物流使凭祥活跃起来。然而，凭祥人并不满足边境贸易，把发展边境加工业作为凭祥口岸经济增长的突破口，使口岸边境加工业贸易呈现了前所未有的发展态势。
前店后厂，在边字上下功夫
凭祥虽然处于中国与东盟跨国交通网络枢纽的位置上，如果没有加工业的支撑，优势将难以充分发挥，凭祥仅能成为通往内地和东盟的“货物暂存处”和“中转站 ”，除了相关的税收外，没有在产品上获得增加值。有了加工业的支撑，才能使凭祥从连接中国与东盟市场的“通道经济”中解脱出来，从而占据最大升限的利润空间。由于各种原因，凭祥市工业发展滞后，工业经济在整个经济体系中所占的比例很少，这个局面不改变，将直接影响整个凭祥市经济持续稳定发展。因此，大力发展工业特别是加工业已提到凭祥市委、市政府的经济发展工作议程。针对浙江、广东轻工业产品从凭祥口岸出口越南的情况，实施面向浙江、广东招商政策，重点抓住广东资源性产业和劳动密集型产业的梯度转移。
2003年，凭祥市创建了林产工业园和重新启动凭祥边境经济合作区，并先后组织招商队伍到深圳、上海、浙江、广东和香港等地举行招商引资推介会，加强与国内大企业、大财团联系，寻找突破口，促进其在工业区设厂布点。同时吸引和接纳外资企业，鼓励企业利用境内外两种资源，发展以红木、纺织、电子、食品、冷藏、包装、矿粉、淀粉等产业为主的来料加工业和出口加工业，也注重引进带动能力强、产业关联度高的工业企业，以“前店有厂”、“前贸后厂”模式投资生产，先后成功引进了投资5000万元的中医药堂、投资6500万元的河北天丰农产公司等，特别是在友谊关工业园引进的（广东）加工区，主要由家电、家具两大产业和一个配套服务中心组成，固定资产总投资约75亿元。建成投产后，预计可安排数万人就业，实现工业产值上百亿元。加工区首期开发建设家电产业园，以家电产业集群为主，包括激光视盘机、电饭锅、电压力锅、电磁炉、电风扇和其它高新科技电子电器生产厂家，以及与之相配套的元器件生产厂家等，总投资20亿元，年生产各类家电产品2000万件，总产值约45亿元，计划2012年完成投资建设。通过扩大边境加工业规模，构建沿边工业经济走廊。
内联合作，在边字上连东盟
开放以来，凭祥以开拓中越市场、开发利用越南及东盟资源为重点，为企业“走出去、引进来”搭建平台。凭祥为企业详细了解东盟各国的经济、政治等方面信息，正确选择投资区域和投资项目提供帮助，使企业纷纷以凭祥为"跳板"赴越南及东盟投资，如桂林空调机厂与四川新希望农业股份有限公司以及中国新希望国际控股公司在越南胡志明市成立越南巨星电器有限公司，主营空调机整机及零配件的生产、装配及销售，向外拓展了广阔的市场。“引进来”境外资源，上一批具有较强带动力，在凭祥能够落地加工、转化增值的项目。
凭祥积极参与“泛珠三角”和两广经贸合作、泛北部湾经济区、中国－东盟博览会，举办中越商品交易会等，与重庆、浙江、广东、福建、湖南、江西等开展广泛经贸往来，为口岸与内地开展深入的合作搭建了更宽阔的交流平台。
改革促进发展，开放带来机遇。凭祥依托边境这一优越地理位置，抓住改革开放这一难得的历史机遇，将昔日荒寂的边疆变成发展的热土。作为中国对越贸易最大的陆路大口岸，凭祥口岸对越贸易总额从1999年的23亿元人民币发展到2008年的157亿元，2009年第一季度，外贸进出口额达36143万美元，同比增长25.89%。
今日的凭祥，以跳出凭祥看凭祥，站在全国看凭祥，面向东盟看凭祥的胸襟，以宏大的气魄和胆识从容有序地落棋布局。（程伶俐） |
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